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- 对国有企业领导人员职务消费问题的考察与思考
在企业，公款消费有两种不同性质的类型：一种是不必要的、能够节俭的开销项目，如出国出境游览等；另一种是必要的、不能够节俭的开支项目，如应酬招待等。对前一品种型的消费行为，近些年来，从中心到处所都出台了很多予以限度；而对后一品种型的消费行动，则详细规范不够，甚至有些不用要的公款消费交流名堂，以必要的消费名目呈现，成果使国有企业公款消费问题愈治愈乱。因而，在这一问题上，必需"左右开弓"，既要对不必要公款消费予以制约，又要对必要公款消费进行规范，从而到达推进国有企业反腐倡廉，增进出产经营和改造发展的目标。
国有企业领导人员职务消费，是企业必要公款消费的主要内容。在目前情形下，如何增强对国有企业领导人员实行职务时相干消费行动的标准监视与治理，是一个迫节须要研讨和解决的主要课题。为此，咱们进行了专题调研。通过调研，咱们以为，目前国有企业固然在管理必要公款消费特殊是领导职务消费方面，做了一些工作，获得了必定功效，但依然存在力度不大、规范不够等问题，因而迫节需要进一步予以器重，采用更加有力的办法，切实进行标准管理。
一、目前国有领导人员职务消费的多少种重要模式
企业领导职员职务花费，虽是近年提出的新概念，但早已是企业客观存在的景象。多年来，我市一些国有企业本着既适应改造跟发展的须要，又增进引导职员廉明自律的精力，对企业引导人员职务花费，采用了一些办法跟措施进行治理。重要有以下多少种模式：
第一种模式：单项掌握型。其特色是：对企业领导人员履行职务时相关的消费与开支项目，企业联合实际逐个破规定矩，进行管理和把持。被考察企业中大多数采取这种办法。如通信费、交通费、业务接待费等，企业大都树立了相应的规章制度，对开支的标准、规模等进行了一定的制约，实际运作中效果较好。如通讯工具方面，大多数企业参照党政机关的作法，对公费配置的挪动电话一次性作价卖给原应用者，通话费履行限额报销，限额标准每月在150元至400元范畴之内；对企业领导人员住宅电话通话费，履行"划定限额，逾额自信，节俭归己，自行结费"的办法，肯定了报销标准，个别每月为100元左右。据统计，增强管理后，全市国有企业每年可节俭通话费近千万元。又如交通工具方面，大多数国有企业联合实际制订了有关小汽车的应用管理划定，对油耗实施公里概算发油票，维修 实施定点制等。以对小汽车管理相对照较规范、比较勤俭的市建材工具总公司为例，公司两名主要负责人绝对固定乘坐的两辆红旗小轿车，均匀每辆车每年的油耗、维修费及各种规费等约为3.3万元（含司机工资，不包括车辆的年折旧费）。在业务招待费开支方面，很多企业都断定了开支的范畴、尺度和程序，且每年的业务接待费的使用情形，普通都要向本企业职代会讲演。
第二种模式：实报实销型。其特点是：对企业领导人员履行职务时相关的消费与开支项目，根据实际需要进行开支，据实报销，开支规模、标准等没有作出详细限制。局部企业采取了这一办法。如有的企业因业务需要与外界通信接洽较多，对企业主要领导的挪动电话通话费，没有限额节制，而是据实报销。大多数企业对领导人员的差旅费用，基础上也是开支多少，报销多少，对开支的范围、标准等没有作详细的限定。还有如过年过节，由企业领导露面，对企业合作单位、相关部分"情感投资"的公关费用、接待应酬费用等，根本上也是实报实销。
。调查问卷又称调查表或询问表，是以问题的形式系统地记载调查内容的一种印件。
第三种模式：总量包干型。其特色是：对将企业领导人员实行职务时相干的消费与开支项目，依据营业和净利润及历年的实际开支程度进行测算，测算后断定每年的开支总额，估算包干由个人安排，超支不补，余额结转。少数企业在这方面进行了摸索和尝试。如武百团体，他们在年初依据本年度下达的营业额指标，按销售额的0.07%予以节制，将下属部分全年的经营消费、领导人员职务消费进行一次性拨付，其中包含所有与经营运动有关的用度。又如武汉医药公司，对总经理的日常接待应酬费用，包括企业生存、发展所必须的畸形交际费用、外出考核和"公关"费用等，经职代会肯定为每年12万元，由总经理个人安排，超支不补，节余下转。
二、国有企业管理领导人员职务消费方面存在的主要问题
我市国有企业在管理领导人员职务消费方面，固然采取了一些措施和办法，获得了一定的功效，然而存在的问题和破绽仍旧不少，离规范管理的请求还有较大差距。主要问题是：
采取的措施和方法还不够体系。只管一些企业在领导人员职务消费方面，对有些名目，如通讯、交通、招待等，作出了必定的限度，但比拟单一，不够详细、体系和全面。还有一些项目，如公关、差旅等用度，不纳入规范管理的范围。在有轨制请求的一些名目中，有的得到监视履行，发生一定效果；有的则流于情势，未得到落实。有的企业对规范管理职务消费问题还在等候张望，不将其列入议事日程。
把持不严，破绽较多。有的企业因为缺少严厉的轨制束缚和管理，造成某些方面的开销失控；如
